От привилегии для избранных до массовой системы: как менялись пенсии в России за 200 лет

Представьте: вы рабочий государственного завода в 1914 году.

Отработали 30 лет, и вам назначили пенсию. Не по старости, а по инвалидности — пенсий по старости тогда просто не существовало. И платят вам 25% от зарплаты.

А теперь перенесемся в 1956 год: вы советский рабочий, выходите на пенсию в 60 лет и получаете 50–120 рублей. Это уже всеобщая система.

От Николая I до наших дней пенсионная система прошла путь от привилегии до массового явления, а затем снова оказалась в центре жестких реформ.

Российская империя: пенсия для избранных

Первая полноценная система появилась при Николае I. «Устав о пенсиях» 1827 года давал право на выплаты чиновникам и военным за «беспорочную службу» — 25–35 лет.

Пенсию получали не все, а только выслужившие чин. Размер — 20–40% последней зарплаты.

К 1917 году круг получателей расширился: врачи, учителя, рабочие госзаводов. Но из 130 миллионов жителей пенсию получали лишь около 3 миллионов.

И главное: крестьяне — 80% населения — права на пенсию не имели вообще.

Сталинская эпоха: пенсия есть, но прожить нельзя

С 1928 года пенсии по старости ввели для рабочих отдельных отраслей. К 1937 году их получили все городские рабочие и служащие.

В 1932 году установили возраст, который просуществовал почти 90 лет: 55 для женщин, 60 для мужчин.

Но было два огромных недостатка.

Первый — прожить на пенсию было невозможно. Минимальная выплата в довоенные годы — 50 рублей. Для сравнения: пара сапог стоила столько же.

Второй — колхозников обошли стороной. Миллионы людей, работавших на земле, оставались без обеспечения в старости.

1956 год: поворот к всеобщности

14 июля 1956 года Верховный Совет СССР принял Закон «О государственных пенсиях». Впервые пенсионное обеспечение стало всеобщим.

Пенсия составляла примерно 50% зарплаты плюс надбавки за непрерывный стаж. После реформы 1961 года средняя выплата — около 70 рублей.

Система была распределительной: работающие платили — пенсионеры получали.

1990-е: разрушение

В 1990 году принят закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Создан Пенсионный фонд.

Но девяностые стали катастрофой. Гиперинфляция съедала выплаты. Отсутствие стратегии и нехватка ресурсов оставили миллионы пенсионеров за чертой бедности.

2002 год: возвращение страховых принципов

Масштабная реформа разделила пенсию на базовую, страховую и накопительную части. Появились негосударственные фонды.

Размер выплаты стал зависеть от объема взносов. Права, заработанные до реформы, сохранили.

К 2008 году на учете в ПФР состояло 38,5 миллиона пенсионеров.

2018 год: самая резонансная реформа

3 октября 2018 года президент подписал пакет законов о повышении пенсионного возраста.

Что изменилось:

• пенсионный возраст повышается до 65 лет для мужчин и 60 для женщин;

• повышение поэтапное, с 2019 по 2028 год;

• изначально женщинам предлагали до 63 лет, но Путин смягчил до 60;

• нынешних пенсионеров реформа не затронула.

Первыми почувствовали изменения мужчины 1959 года рождения и женщины 1964-го — они вышли на пенсию на полгода позже.

Сохранились досрочные выходы для вредных производств, многодетных матерей, родителей детей-инвалидов. Появились новые льготы: женщины со стажем 37 лет и мужчины со стажем 42 года могут выйти на два года раньше.

Как менялась система

От 3 миллионов получателей в 1914 году до 38,5 миллиона сегодня. От привилегии для чиновников до всеобщего права. От нищенских сталинских выплат до страховой системы, зависящей от заработка, пишет Юридический навигатор.