В Государственную думу поступит законопроект, который может кардинально изменить подход к расчёту пенсий в России.
Автор инициативы — депутат Сергей Миронов — предлагает обязать государство доплачивать пенсионерам, если назначенная им страховая пенсия по старости окажется ниже 40% от их среднемесячного заработка за последний год работы.
Документ уже готов к внесению в нижнюю палату парламента. В его основе — норма, закреплённая в Конвенции Международной организации труда (МОТ), которую Россия ратифицировала ещё в 2018 году. Согласно этому документу, минимальный уровень пенсионного обеспечения должен составлять не менее 40% от дохода, который человек получал до выхода на пенсию.
Однако до сих пор в российском законодательстве не было механизма, который бы реализовывал это требование на практике. Законопроект Миронова призван устранить этот пробел.
Что предлагает законопроект
Автор инициативы настаивает на введении чёткого определения коэффициента замещения — соотношения между размером страховой пенсии и средней зарплатой гражданина за 12 месяцев, предшествовавших прекращению трудовой деятельности.
Если расчёты покажут, что пенсия не дотягивает до планки в 40%, застрахованному лицу назначат доплату, которая поднимет выплаты до требуемого уровня.
Ключевые положения документа:
-
Доплата назначается, если страховая пенсия по старости оказывается ниже 40% от среднемесячного заработка за последний год работы.
-
Расчётный период — 12 календарных месяцев, предшествовавших увольнению или выходу на пенсию.
-
Механизм должен заработать для всех будущих пенсионеров, чьи выплаты не достигают установленного порога.
Почему это важно
Сейчас размер страховой пенсии зависит от трёх основных факторов:
-
продолжительности страхового стажа;
-
суммы уплаченных взносов;
-
количества накопленных индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов).
Прямого законодательного барьера, который бы привязывал пенсию к прежней зарплате, не существует. В результате многие граждане, выходя на пенсию, сталкиваются с резким падением доходов — порой в два-три раза.
Новый механизм призван защитить граждан от такого обвала. Как пишет РИА «Новости» со ссылкой на авторов инициативы, поправки затронут миллионы будущих пенсионеров, чьи выплаты окажутся ниже установленного порога.
Конвенция МОТ: что это и почему её не применяли
Россия ратифицировала Конвенцию МОТ о минимальных нормах социального обеспечения ещё в 2018 году. Документ предусматривает, что пенсия по старости должна составлять не менее 40% от прежнего заработка.
Однако ратификация сама по себе не создаёт автоматического механизма реализации. Для его внедрения нужны изменения в федеральных законах — именно это и предлагает Сергей Миронов.
«Международные нормы должны работать на практике, а не оставаться декларацией. Мы предлагаем конкретный механизм, который заставит государство выполнять взятые на себя обязательства», — пояснил автор инициативы.
Кого коснутся изменения
Ожидается, что новый механизм затронет:
-
граждан, выходящих на пенсию после вступления закона в силу;
-
тех, чья страховая пенсия оказалась ниже 40% от их среднего заработка за последний год работы;
-
всех, кто имеет официальный трудовой стаж и уплачивал страховые взносы.
По оценкам экспертов, под действие законопроекта может попасть от 5 до 7 миллионов человек — в зависимости от того, как будет определён расчётный период и какие категории граждан будут включены.
Что говорят эксперты
Финансовые аналитики пока сдержанно оценивают перспективы законопроекта. С одной стороны, инициатива направлена на социальную справедливость и защиту пенсионеров. С другой — её реализация потребует дополнительных бюджетных расходов, источники которых пока не определены.
По предварительным оценкам, для покрытия доплат может потребоваться от 300 до 500 миллиардов рублей ежегодно. В условиях текущей бюджетной политики это может стать серьёзным препятствием для принятия закона.
Сроки рассмотрения
Законопроект поступит в Государственную думу 5 августа 2026 года. После этого он пройдёт процедуру регистрации, рассмотрения в профильных комитетах и первого чтения. Ожидается, что обсуждение документа может занять несколько месяцев.
Что это значит для будущих пенсионеров
Если законопроект будет принят, это станет важным шагом к повышению уровня жизни пенсионеров. Граждане смогут рассчитывать на то, что их доход при выходе на пенсию не упадёт ниже 40% от привычного уровня — даже если накопленных баллов и стажа окажется недостаточно для высокой пенсии.
Однако пока инициатива находится на стадии внесения. Следить за её движением стоит через официальные каналы Государственной думы и Социального фонда России, пишет konkurent.ru.